内容概要
盐城市依托其绵长的海岸线与富饶的滨海湿地资源，在区域经济发展中实施了突破性的产业扶持创新实践。该市通过整合多维度的优惠政策和前瞻性的产业政策，重构传统盐业价值链，同时加速新能源与生态旅游等新兴产业的孵化进程。基于此，优势产业聚集效应显著增强，配合精准的惠企政策扶持，企业运营成本得以优化，资源配置效率大幅提升，为经济高质量增长构建了坚实框架。
海岸资源产业基础
盐城市依托其绵延的海岸线与广袤的滨海湿地资源，构建了坚实的产业根基，传统盐业通过现代化改造焕发新生，同时催生海洋生物科技、生态旅游等新兴领域。政府通过精准的产业政策引导，促进了优势产业聚集，形成以盐化工、水产养殖为核心的产业集群，显著提升了区域竞争力。在此基础上，惠企政策扶持如税收优惠和研发补贴，有效降低了企业运营成本，吸引外部资本流入。这些产业扶持措施与优惠政策协同发力，不仅优化了资源配置，还强化了产业链韧性，为后续创新实践提供了稳固支撑。
创新扶持措施实践
盐城市在充分评估其独特的海岸资源禀赋基础上，推出了一系列突破性的产业扶持机制。这些实践的核心在于精准识别并培育优势产业聚集，特别是依托广袤滩涂与丰富风能、光能资源，重点扶持新能源装备制造、海洋生物医药及生态旅游等绿色产业方向。其产业政策创新性体现在构建了“链长+专班”服务体系，通过“一企一策”定制化解决方案，提供包括财政贴息、税收返还及研发费用加计扣除等多元化优惠政策组合拳，显著降低了企业创新成本与市场风险。尤其值得关注的是，该市创新性地将传统盐田资源再利用纳入惠企政策扶持体系，鼓励企业探索“盐光互补”、“渔光一体”等复合型产业模式，实现了资源的高效循环与价值倍增。
专家建议，深化此类政策实效需持续完善产学研协同机制，确保创新要素精准滴灌至产业链关键环节。
区域经济增长路径
盐城市依托其独特的海岸资源禀赋，通过精心设计的产业扶持政策，构筑了多元化的经济扩张路径；其中，优势产业聚集在滨海生态区，借助优惠政策吸引高新技术企业入驻，从而驱动传统盐业向绿色制造转型。同时，惠企政策扶持强化了产业链协同效应，例如提供研发补贴与市场准入便利，促进新兴海洋生物科技产业的规模化发展。这种战略导向不仅优化了区域资源配置，还通过数字赋能与跨境合作机制，加速了增长动能的迭代升级，确保可持续发展模式在宏观层面形成正向反馈循环。
